2020年4月20日上午，國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會，首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋。“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系“”，這是發(fā)改委給出的“新基建”定義。

一、新基建提出背后的21世紀科技生態(tài)

對于如何理解新基建，不同的企業(yè)和研究機構(gòu)已經(jīng)給與很多專業(yè)解讀。如果從21世紀科技生態(tài)的變化特點看，新基建的提出可以看做是過去20年來，中國進一步推動前沿科技生態(tài)協(xié)同發(fā)展的又一次努力。我們在之前的探討中提出，過去50年，特別是過去20年，互聯(lián)網(wǎng)的整體架構(gòu)從網(wǎng)狀向類腦模型變化是21世紀諸多前沿科技產(chǎn)生和爆發(fā)的主要原因。

互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)過1969年互聯(lián)網(wǎng)的誕生、1974年TCP/IP協(xié)議、1989年萬維網(wǎng)等基礎(chǔ)的奠定后，開始加速向從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向與類腦模型方向進化。2004年社交網(wǎng)絡(luò)為代表的類腦神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，2005年云計算為代表的類中樞神經(jīng)系統(tǒng)，2009年物聯(lián)網(wǎng)為代表的類感覺神經(jīng)系統(tǒng)，2012年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0為代表的類運動神經(jīng)系統(tǒng)，2013年大數(shù)據(jù)，2015年人工智能為代表的智能驅(qū)動力，到2018年阿里大腦、騰訊大腦、360安全大腦、滴滴交通大腦等不斷涌現(xiàn)，連同之前的谷歌大腦、百度大腦、訊飛超腦，到2019年，互聯(lián)網(wǎng)大腦的雛形已越來越清晰。人類智慧與機器智能通過互聯(lián)網(wǎng)大腦模型形成了21世紀科技生態(tài)的重要特征。

從這張互聯(lián)網(wǎng)大腦模型的發(fā)育與進化圖中可以看出，各種新技術(shù)不是孤立的產(chǎn)生和發(fā)展，而是不斷迭代和相互促進的，通過不斷的協(xié)同進化，并與社會的經(jīng)濟，政治，文化，科技，城市建設(shè)結(jié)合，拉動人類社會快速向前發(fā)展。

二、新基建的官方定義

國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會在提出新基建的定義同時，也詳細介紹了新基建的詳細具體內(nèi)容。主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

至此，“新基建”概念有了正式、明確的官方定義。在此之前，關(guān)于新基建，市場上普遍解讀認為，包括了七個方面的內(nèi)容：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。從新的定義看，國家發(fā)改委宣布的“新基建”并不涵蓋此前流行說法中的“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”。

傳統(tǒng)基建即老基建，主要包括三個當(dāng)面：一、電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；二、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；三、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三大項。也就是說，“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”一直都是老基建的基本內(nèi)容之一。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)大腦模型的新基建圖示

如果用互聯(lián)網(wǎng)大腦模型來標注這次新基建重點建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等，可以形成的大概圖示如下：

四、發(fā)展新基建的兩點隱憂或建議

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大腦模型的特征和進化規(guī)律看，對于這次新基建的發(fā)展，也可以提出兩點可能的隱憂或建議。

第一點是新基建對科技生態(tài)的拉動既不能落后也不能過于超前，從互聯(lián)網(wǎng)大腦模型的發(fā)育圖中可以看出，理想狀態(tài)是，任何一個技術(shù)的發(fā)展需要與當(dāng)時的科技整體生態(tài)相匹配并有堅實的技術(shù)生態(tài)基礎(chǔ)。譬如2005年云計算的興起是谷歌，IBM，雅虎等科技巨頭對上個世紀提出的B/S架構(gòu)擴展形成的。2013年大數(shù)據(jù)的爆發(fā)是在之前社交網(wǎng)絡(luò)，移動通信，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。而2015年興起的人工智能是基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的巨大算力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)類腦結(jié)構(gòu)逐步成熟后與人類社會結(jié)合產(chǎn)生的諸多應(yīng)用場景。如果在社會應(yīng)用，科技生態(tài)整體沒有匹配成熟之前，過早和過度的發(fā)展某項技術(shù)，可能會帶來資源浪費和應(yīng)用場景與技術(shù)的脫節(jié)。需要管理者平衡和評估新技術(shù)的發(fā)展階段與社會需求的切合關(guān)系。

第二點是雖然新基建重點發(fā)展了人類社會的技術(shù)神經(jīng)系統(tǒng)，但依然需要工業(yè)，農(nóng)業(yè)，城市建設(shè)，能源等肌肉和骨骼的配合。從互聯(lián)網(wǎng)大腦模型看，新基建涉及的5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等，總體對應(yīng)了不同方向的科技神經(jīng)系統(tǒng)。這些神經(jīng)系統(tǒng)最終還是要為驅(qū)動人類社會的各個產(chǎn)業(yè)提供動力。如果傳統(tǒng)基建或老基建不發(fā)達，新基建的能力就沒有充分的用武之地。而且傳統(tǒng)基建，傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展有其自有規(guī)律和技術(shù)壁壘。有些并不會因為新基建的發(fā)達而自動更新?lián)Q代。需要傳統(tǒng)行業(yè)不斷突破技術(shù)壁壘，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，然后與新基建的技術(shù)結(jié)合，這樣國家的綜合實力才能夠得到巨大的提升。

參考1.《崛起的超級智能》，劉鋒 ，中信出版社，2019

參考2 “國家發(fā)改委首次明確新基建范圍 將從四方面促進新基建”，中國新聞網(wǎng) ，2020